56.完善推進高質量共建“一帶一路”機制需要把握哪些重點?《決定》提出：“完善推進高質量共建'一帶一路'機制?！边@為我們推動共建“一帶一路”實現(xiàn)更高質量、更高水平的新發(fā)展指明了方向。10多年來，共建“一帶一路”取得豐碩成果，成為深受歡迎的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺。目前，中國已經(jīng)與150多個共建國家和30多個國際組織簽署了230多份合作文件，相繼開展了數(shù)千個務實合作項目，***推進政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通。共建“一帶一路”堅持共商共建共享，從“大寫意”進入“工筆畫”階段，從硬聯(lián)通擴展到軟聯(lián)通，為世界經(jīng)濟增長注入了新動能，為全球發(fā)展開辟了新空間，為國際經(jīng)濟合作打造了新平臺。當前，共建“一帶一路”進入高質量發(fā)展的新階段，要堅持目標導向、行動導向，扎實落實高質量共建“一帶一路”八項行動，推動“一帶一路”國際合作行穩(wěn)致遠。要著力抓好以下5項工作任務。第一，構建“一帶一路”立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡。深化與重點共建國家在能源、交通、通信等領域基礎設施合作，完善陸海天網(wǎng)一體化布局，深化設施聯(lián)通。加強與共建國家發(fā)展戰(zhàn)略和市場需求對接，充分考慮共建國家政府、地方和民眾多方利益和關切，統(tǒng)籌打造鐵路、港口、機場以及“絲路海運”、中歐班列、西部陸海新通道等標志性工程。深化三方和多方市場合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。落實好境外項目風險防控政策體系，保障項目和人員安全。第二，推動“一帶一路”科技創(chuàng)新。深入實施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，共同培育創(chuàng)新增長動力，拓展數(shù)字經(jīng)濟、人工智能、生命科學、綠色能源、先進制造等領域合作空間。共同營造開放創(chuàng)新生態(tài)，促進知識、技術、人才等創(chuàng)新要素順暢流動。共同完善全球科技治理，加強知識產(chǎn)權保護，反對知識封鎖和人為擴大科技鴻溝。推動落實《全球人工智能治理倡議》，呼吁各國在人工智能治理中加強信息交流和技術合作，提升人工智能技術的安全性、可靠性、可控性、公平性。第三，促進“一帶一路”綠色發(fā)展。堅持建設綠色絲綢之路，對接聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，高標準建設更多生態(tài)環(huán)境友好型項目，鼓勵企業(yè)開展綠色基建、能源、交通等領域合作。積極商簽投資合作備忘錄，推動綠色低碳發(fā)展信息共享和能力建設，支持發(fā)展中國家綠色低碳轉型。加大對“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟的支持，建設光伏產(chǎn)業(yè)對話交流機制和綠色低碳專家網(wǎng)絡。落實“一帶一路”綠色投資原則，到2030年為伙伴國開展10萬人次培訓。第四，開展“一帶一路”務實合作。深化與共建國家在智慧城市、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等領域的務實合作。支持共建國家發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，擴大“絲路電商”全球布局，夯實上合、中阿等電商合作機制，深化與東盟電商合作，推進“中非數(shù)字創(chuàng)新伙伴計劃”。發(fā)揮好絲路基金的金融支持作用，聚焦環(huán)保、農(nóng)業(yè)、綠色能源、衛(wèi)生、教育、減貧等領域，**組織“小而美、見效快、惠民生”項目實施，做優(yōu)做強“菌草”、魯班工坊、“光明行”等品牌項目，推動更多接地氣、聚人心的成果落地。第五，完善“一帶一路”國際合作機制。推動建設更多貿(mào)易暢通、投資合作、服務貿(mào)易等雙邊經(jīng)貿(mào)合作機制，運籌好經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會、貿(mào)易暢通工作組、投資合作工作組、中非合作論壇、“中國—中亞五國”經(jīng)貿(mào)部長會、中國—海合會6+1經(jīng)貿(mào)部長會等機制。推動與共建國家一道，打造開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟合作框架。充分發(fā)揮已有的各類合作平臺作用，推動建立適合共建國家需求特點的技術、標準和規(guī)則。繼續(xù)舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇。加強與共建國家在世界貿(mào)易組織框架下的合作，促進能源、稅收、金融、減災等領域多邊合作平臺建設，積極推進亞洲基礎設施投資銀行等新型多邊治理機制建設。

　　57.如何理解強化人大預算決算審查監(jiān)督和國有資產(chǎn)管理、政府債務管理監(jiān)督?

　　《決定》提出：“強化人大預算決算審查監(jiān)督和國有資產(chǎn)管理、政府債務管理監(jiān)督?！边@對人大行使監(jiān)督權、履行監(jiān)督職責提出新的任務和要求。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把加強人大預算決算審查監(jiān)督和國有資產(chǎn)管理、政府債務管理監(jiān)督職能，作為堅持和完善人民代表大會制度、完善國家監(jiān)督體系、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要任務，作出一系列重要決策部署。提出人大預算審查監(jiān)督重點向支出預算和政策拓展、預算審查前聽取人大代表和社會各界意見建議、建立國有資產(chǎn)管理情況報告制度、建立政府債務管理情況報告制度、加強地方人大對政府債務審查監(jiān)督、實施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督、改進審計查出突出問題整改情況報告機制以及修改預算法、審計法等一系列改革舉措，人大預算決算審查監(jiān)督和國有資產(chǎn)管理、政府債務管理監(jiān)督工作得到有力加強和推進。同時要看到，這方面的監(jiān)督制度機制和方式方法還需進一步完善，監(jiān)督工作針對性和實效性還需進一步增強，監(jiān)督職能作用發(fā)揮還需進一步加強。強化人大預算決算審查監(jiān)督和國有資產(chǎn)管理、政府債務管理監(jiān)督，有利于推動黨中央重大方針政策和決策部署貫徹執(zhí)行，推動增強國家重大戰(zhàn)略任務財力保障，推動國有資產(chǎn)更好服務發(fā)展、造福人民，推動穩(wěn)增長與防風險保持長期均衡，更好實現(xiàn)經(jīng)濟社會安全運行和高質量發(fā)展;有利于人大更好履行憲法法律賦予的監(jiān)督職權職責，提高監(jiān)督工作質量和水平，以**能監(jiān)督服務黨和國家中心工作。

　　預算決算關乎經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面，關乎人民群眾利益福祉。要完善人大預算審查批準制度，深化人大預算審查監(jiān)督重點向支出預算和政策拓展改革，加強預算決算全口徑審查和全過程監(jiān)管，強化對重要財稅政策、重點專項資金、重大投資項目、轉移支付、預算績效等的審查監(jiān)督。

　　國有資產(chǎn)是全體人民共同的寶貴財富。要加強國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督，健全全口徑、全覆蓋的國有資產(chǎn)管理情況報告制度，完善國有資產(chǎn)報表體系和經(jīng)營管理評價指標體系，建立健全人大監(jiān)督評價、跟蹤督辦、督促整改問責等機制。

　　政府債務管理是統(tǒng)籌穩(wěn)增長與防風險的關鍵一環(huán)。要堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線，依法推動政府嚴格規(guī)范債務管理，建立健全向人大報告政府債務制度機制，明確人大審查監(jiān)督的程序和方法。要深入開展政府債務全過程監(jiān)管，圍繞政府債務規(guī)模、結構、資金使用、償還能力等加強風險評估預警，提高政府債務資金使用效率。

　　人大監(jiān)督是國家權力機關代表人民進行的、具有法律效力的監(jiān)督。要認真落實黨中央關于財政預算和國有資產(chǎn)管理、政府債務管理等部署要求，嚴格執(zhí)行預算法、監(jiān)督法等法律規(guī)定，做到正確監(jiān)督、**監(jiān)督、依法監(jiān)督。要發(fā)揮人大代表作用，充分聽取人大代表意見和建議，主動回應人大代表關切。有關國家機關要依法按規(guī)定及時通報工作情況、提供信息和資料，確保數(shù)據(jù)、報表、材料真實可靠，維護人大監(jiān)督的公信力和權威性。要豐富和探索監(jiān)督形式，推進聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作，用好聽取審議工作報告、開展詢問、質詢、特定問題調查、專題調研、辦理群眾線上線下來信來訪等，提升監(jiān)督實效。要深化審計查出突出問題整改情況跟蹤監(jiān)督，推動建立健全整改長效機制。要完善人大監(jiān)督同紀檢監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督等的貫通協(xié)調機制，形成監(jiān)督合力。

58.為什么要健全吸納民意、匯集民智工作機制?《決定》提出：“健全吸納民意、匯集民智工作機制。”這是加強人民當家作主制度建設的重要內(nèi)容，充分彰顯了人民立場、人民權利、人民利益、人民力量。人民民主是我們黨始終高舉的旗幟，是社會主義的生命。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，全面發(fā)展全過程人民民主，全面推進社會主義民主政治建設，鞏固發(fā)展了生動活潑、安定團結的政治局面，匯聚起14億多中國人民攜手奮進中國式現(xiàn)代化的磅礴偉力。黨和國家事業(yè)越是向前發(fā)展，社會主義民主政治建設越是向前推進，越要扎實做好吸納民意、匯集民智的工作，不斷從人民群眾中汲取智慧和力量。第一，健全吸納民意、匯集民智工作機制，是發(fā)展全過程人民民主的根本要求。全過程人民民主是社會主義民主政治的本質屬性，人民代表大會制度是實現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體。發(fā)展全過程人民民主，堅持好完善好運行好人民代表大會制度，就是要充分體現(xiàn)人民意志、保障人民權益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保障人民當家作主。健全吸納民意、匯集民智工作機制，能夠更好把人民當家作主具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到黨治國理政的政策措施上來，體現(xiàn)到黨和國家機關各個方面各個層級工作上來，體現(xiàn)到實現(xiàn)人民對美好生活向往的工作上來;能夠更好保證廣大人民的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，確保黨和國家在決策、執(zhí)行、監(jiān)督落實各個環(huán)節(jié)都能聽到來自人民的聲音。第二，健全吸納民意、匯集民智工作機制，是提高黨和政府決策和決策執(zhí)行科學性**性的有力保證。我們黨始終堅持群眾路線，重視根據(jù)各方面意見建議來決定和完善決策和工作，使各項決策和工作更好順乎民意、合乎實際。人民群眾身處實踐最前沿，對實踐變化感知最敏感、感受最深切。健全吸納民意、匯集民智工作機制，有利于廣泛暢通各種利益要求和訴求進入決策程序的渠道、廣泛達成決策和工作的**共識、廣泛促進人民群眾參與各層次管理和治理;有利于從人民群眾的實踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中完善政策主張、找到解決問題的思路辦法，讓越來越多來自基層的聲音直達各級決策層，越來越多的群眾意見轉化為黨和政府的重大決策。第三，健全吸納民意、匯集民智工作機制，有利于激發(fā)全體人民投身中國式現(xiàn)代化建設的積極性主動性創(chuàng)造性。習近平總書記強調：“人民是中國式現(xiàn)代化的主體，必須緊緊依靠人民，尊重人民創(chuàng)造精神，匯集全體人民的智慧和力量，才能推動中國式現(xiàn)代化不斷向前發(fā)展?！敝袊浆F(xiàn)代化是全體人民的共同事業(yè)，必須堅持全體人民共同參與、共同建設、共同享有。健全吸納民意、匯集民智工作機制，充分尊重人民所表達的意愿、所創(chuàng)造的經(jīng)驗、所擁有的權利、所發(fā)揮的作用，能夠更好匯聚起蘊藏在人民群眾中的無窮智慧和力量，激發(fā)起人民群眾以主人翁精神投身中國式現(xiàn)代化建設。做好吸納民意、匯集民智工作，要發(fā)揮人大作為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關作用，完善人大代表聯(lián)系群眾制度，豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，建好用好基層立法聯(lián)系點、人大代表之家、人大代表聯(lián)絡站等平臺，積極反映人民群眾的意愿呼聲。要發(fā)揮協(xié)商民主優(yōu)勢和作用，堅持協(xié)商于民、協(xié)商為民，健全各種制度化協(xié)商平臺，豐富有事好商量、眾人的事情由眾人商量的制度化實踐。要完善民主民意表達平臺和載體，運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等現(xiàn)代信息技術，拓展吸納民意、匯集民智的途徑和方法。要加強同基層群眾面對面交流，到群眾中聽真話實話、聽意見建議，自覺問計于民、問需于民。要用好民智民意，把人民的智慧、人民的探索、人民的創(chuàng)造轉化為黨和政府的政策措施，轉化為推動工作的強大動力。

59.怎樣理解完善人民政協(xié)民主監(jiān)督機制?《決定》提出：“完善人民政協(xié)民主監(jiān)督機制?！边@對發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機構作用、發(fā)展協(xié)商民主提出了重要任務。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展，對加強和改進人民政協(xié)民主監(jiān)督工作提出新的部署要求。習近平總書記強調：“要加強人民政協(xié)民主監(jiān)督，完善民主監(jiān)督的組織領導、權益保障、知情反饋、溝通協(xié)調機制”;“要從制度上保障和完善民主監(jiān)督，探索開展民主監(jiān)督的**形式”;“加強人民政協(xié)民主監(jiān)督，重點監(jiān)督黨和國家重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實”。2017年2月，中共中央辦公廳印發(fā)《關于加強和改進人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見》。黨的二十大作出完善人民政協(xié)民主監(jiān)督制度機制的重要部署。習近平總書記重要指示精神和黨中央部署，為做好人民政協(xié)民主監(jiān)督工作提供了根本遵循。人民政協(xié)民主監(jiān)督是我國社會主義監(jiān)督體系的重要組成部分，是社會主義協(xié)商民主的重要實現(xiàn)形式。履行好人民政協(xié)民主監(jiān)督職能，發(fā)揮好人民政協(xié)民主監(jiān)督的獨特優(yōu)勢和重要作用，必須推動人民政協(xié)民主監(jiān)督機制不斷完善、更加**。第一，把握人民政協(xié)民主監(jiān)督工作正確方向。在人民政協(xié)開展民主監(jiān)督工作，源自中國共產(chǎn)黨與各民主黨派、無黨派人士團結合作、互相監(jiān)督的理論和實踐，是我國社會主義民主政治的獨特創(chuàng)造和一項重要制度安排。要深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，堅持黨的領導、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機結合，切實把黨的領導落實到人民政協(xié)民主監(jiān)督的全過程和各方面。要聚焦黨和國家中心任務，牢牢把握民主監(jiān)督的重點內(nèi)容，著力圍繞黨和國家重大方針政策和重要決策部署貫徹落實情況開展民主監(jiān)督。要堅持團結和民主兩大主題，在民主監(jiān)督中加強思想政治引領、廣泛凝聚社會共識。要依照憲法法律和政協(xié)章程有序開展民主監(jiān)督，營造暢所欲言、各抒己見、理性有度、合法依章的良好氛圍。第二，堅持協(xié)商式監(jiān)督定位。人民政協(xié)民主監(jiān)督是在堅持中國共產(chǎn)黨的領導、堅持中國特色社會主義基礎上，參加人民政協(xié)的各黨派團體和各族各界人士在政協(xié)組織的各種活動中，依據(jù)政協(xié)章程，以提出意見、批評、建議的方式進行的協(xié)商式監(jiān)督。要緊扣協(xié)商式監(jiān)督的特點，堅持協(xié)商是方式和原則、監(jiān)督是手段和途徑，把握監(jiān)督的方向和重點、節(jié)奏和力度，發(fā)揚民主、坦誠協(xié)商，把協(xié)商民主貫穿于監(jiān)督工作始終。要把人民政協(xié)民主監(jiān)督同履行政治協(xié)商、參政議政職能結合起來，寓監(jiān)督于協(xié)商會議、視察、提案、專題調研、大會發(fā)言、反映社情民意等工作之中，提升民主監(jiān)督效力。要發(fā)揚“團結-批評-團結”的優(yōu)良傳統(tǒng)，通過開展民主監(jiān)督促進不同思想觀點的深入交流，做到敢監(jiān)督、真監(jiān)督、善監(jiān)督。第三，提高人民政協(xié)民主監(jiān)督實效。人民政協(xié)民主監(jiān)督的目的是協(xié)助黨和政府解決問題、改進工作、增進團結、凝心聚力。要聚焦民主監(jiān)督的主要內(nèi)容，增強監(jiān)督議題的精準性、議政建言的深入度，更好服務黨和國家中心工作。要堅持問題導向，深入調查研究，實事求是反映情況，認真負責開展民主監(jiān)督，務實提出意見、批評、建議。要完善民主監(jiān)督形式，開展會議監(jiān)督、視察監(jiān)督、提案監(jiān)督、調研監(jiān)督、專項監(jiān)督。要規(guī)范民主監(jiān)督工作程序，形成監(jiān)督有計劃、工作有方案、實施有組織、審議有程序、辦理有反饋、結果有報告的工作格局。要健全民主監(jiān)督工作機制，從知情明政、協(xié)調落實、辦理反饋、成果運用、權益保障等方面，加強機制保障。要加強人民政協(xié)民主監(jiān)督同黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督等的協(xié)調配合，增強監(jiān)督合力。

60.如何理解完善發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量政治作用的政策舉措?《決定》提出：“完善發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量政治作用的政策舉措?！边@將推動統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨的政治優(yōu)勢和重要法寶，發(fā)揮更大作用，彰顯更大力量。習近平總書記強調：“人心是**的政治，統(tǒng)一戰(zhàn)線是凝聚人心、匯聚力量的強大法寶?！秉h的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央全面部署加強新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，推動統(tǒng)戰(zhàn)工作取得歷史性成就。新征程上，統(tǒng)一戰(zhàn)線在維護國家主權、安全、發(fā)展利益上的作用更加重要，在圍繞中心、服務大局上的作用更加重要，在增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎上的作用更加重要。面對當前紛繁復雜的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務，面對把各方面思想和行動統(tǒng)一起來、智慧和力量凝聚起來的現(xiàn)實需要，面對統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部構成復雜多樣、新的群體新的階層不斷涌現(xiàn)的新情況新特征，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的面更廣、量更大、任務更重、難度更高。要始終堅持和加強黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的全面領導，不斷鞏固、發(fā)展、壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量的政治作用。第一，堅持好、發(fā)展好、完善好中國新型政黨制度。以加強中國共產(chǎn)黨的全面領導為根本，以發(fā)揮制度效能為重點，以健全制度機制為保障，努力建設自信自立、務實**、規(guī)范有序、生動活潑的中國新型政黨制度。發(fā)揮我國社會主義新型政黨制度優(yōu)勢，加強中國共產(chǎn)黨同民主黨派和無黨派人士的團結合作，支持民主黨派加強自身建設、更好履行職能。第二，健全鑄牢中華民族共同體意識制度機制。把鑄牢中華民族共同體意識作為新時代黨的民族工作和民族地區(qū)各項工作的主線，從建設中華民族共同體理論體系、構筑中華民族共有精神家園、促進各民族廣泛交往交流交融、推動各民族共同走向現(xiàn)代化、依法治理民族事務、講好中華民族故事、防范化解民族領域風險隱患等方面完善政策舉措，推動鑄牢中華民族共同體意識貫穿于民族工作的全過程和各方面、貫徹到民族地區(qū)發(fā)展的全過程和各方面，增強中華民族凝聚力。堅持和完善民族區(qū)域自治制度，制定民族團結進步促進法。第三，系統(tǒng)推進我國宗教中國化。貫徹黨的宗教工作基本方針，堅持我國宗教中國化方向，積極引導宗教與社會主義社會相適應。加強宗教事務治理法治化，健全宗教事務管理制度體系，運用法治思維和法治方式處理解決宗教領域矛盾和問題。第四，完善黨外知識分子和新的社會階層人士政治引領機制。加強黨外知識分子思想政治工作，做好新的社會階層人士工作，強化共同奮斗的政治引領，發(fā)揮他們在中國特色社會主義事業(yè)中的重要作用。全面構建親清政商關系，健全促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展、非公有制經(jīng)濟人士健康成長工作機制，引導非公有制經(jīng)濟人士做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會的典范。第五，完善港澳臺和僑務工作機制。發(fā)展壯大愛國愛港、愛國愛澳力量，發(fā)展壯大臺灣愛國統(tǒng)一力量。做好海外統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和僑務工作，更好凝聚僑心、匯集僑智、發(fā)揮僑力、維護僑益。第六，完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。落實統(tǒng)戰(zhàn)工作責任制，研究制定黨委(黨組)落實統(tǒng)戰(zhàn)工作責任制規(guī)定，把黨委(黨組)統(tǒng)戰(zhàn)工作主體責任落到實處。健全黨外代表人士隊伍建設制度，努力培養(yǎng)造就一支與黨同心同德、高素質的黨外代表人士隊伍。做好網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作，構建網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓。

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